深改组:加快形成协同配合的国资监督体系
作者:亚博网页版登录界面 发布时间:2021-05-30 01:10
本文摘要:5日召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过《关于加强和改善企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,提出防止国有资产流失,加快形成全面垄断、分工明确、合作、制约有力的国有资产监督体系。同日通过的《关于在深化国企改革中坚持党领导加强党建的几点意见》提出,坚持党领导,要把加强党领导和完善公司治理统一,明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位。坚持党的领导,加快形成国资监管体系,为下一步深化国企国资改革提供体系制度保障。

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5日召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过《关于加强和改善企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,提出防止国有资产流失,加快形成全面垄断、分工明确、合作、制约有力的国有资产监督体系。同日通过的《关于在深化国企改革中坚持党领导加强党建的几点意见》提出,坚持党领导,要把加强党领导和完善公司治理统一,明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位。坚持党的领导,加快形成国资监管体系,为下一步深化国企国资改革提供体系制度保障。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受记者采访时表示,两份文件审议通过,有助于保障国企国资改革的顺利推进。会议指出,防止国有资产流失,要坚持问题导向,立足机制制度创新,加强国企内部监管、出资人监管和审计、纪检巡视监管和社会监管。李锦说,会议上提到的主张问题的方向性非常现实。在已经开展的几次中央企业巡视中,中央巡视组发现许多权利交易利益输送链性腐败,导致大量国有资产流失。

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更值得警惕的是,在一些企业中,一些纪检监察机构的监督责任严重缺失,监督力量和形状不同,另外,个别人隐瞒了腐败和自己的腐败。在中国人民大学法学院教授刘俊海看来,腐败已经严重威胁国企国资改革的顺利推进,在加大反腐败力度的同时,加快形成有效制约的国有资产监督体系,为改革的顺利推进提供制度保障是刻不容缓的。否则,不仅改革可能遭遇各种破坏,不能顺利推进,也可能把原来取得的改革成果付诸东流。

值得注意的是,根据会议发布的信息,关于加强和改善企业国有资产监督防止国有资产流失的意见不仅要重申防止国有资产流失,还要加快形成新的国有资产监督体系,会议用十六字来说明这个体系在李锦看来,全覆盖意味着监管不会留下死角,全覆盖的同时也会突出重点,而国企权力集中、资金密集、资源丰富、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节将是监管重点。分工明确合作意味着新系统明确出资者、审计、纪检巡视、国企内部监督力量等各种监督主体的监督责任,加强监督合作力。

李锦说,制约有力是对新的国资监督体系提出明确的目标和要求。据专家介绍,《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》、《关于深化国有企业改革中坚持党的领导加强党建的几点意见》两份文件通过审议,为下一步深化国有企业国有资产改革做出保障性安排,也意味着备受关注的国有企业改革总体方案逐渐接近。


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